安吉:量化考评为清廉乡村建设注入强大动能

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安吉:量化考评为清廉乡村建设注入强大动能

发布时间:2018-09-25

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  “双溪口村村委至山塘水库道路硬化工程未经村民代表大会讨论,扣3分;建筑垃圾清运费支付存在白条抵库的问题,扣1分……”

  丁自云如此在意的这个分数是“昌硕街道清廉乡村创建量化考核得分表”。在街道四个清廉乡村创建村(社区)里,双溪口村得分垫底,离清廉乡村创建达标还差6分。

  “30项指标就好比是农村基层政治生态的‘全息图’。”县纪委常务副书记、监察委副主任王昌慧介绍,这些指标是在综合了组织部、民政局等11个部门原有考核的基础上形成的,涵盖党风政风民风社风建设诸多领域,涉及了农村基层政治生态的方方面面。

  既是“压力”更是“动力”

  对标施策

  30项指标

  病灶找到了,开好“药方”才是要害。在镇纪委的督促下,报福镇出台了全县首个《村级工程建设名目治理办法》,对5万元以上村级建设名目,设定申报确定、勘察设计、款项支付等十个要害监督环节,堵塞了治理上的制度漏洞。

  自启动清廉乡村创建以来,统里村涉及村级工程建设领域的信访举报直接降为零。统里村的6分考核分算是安全了。

  特殊是漂亮乡村精品示范村考核,涉及到大量的奖补资金。而就是被大家如此看重的考核中,清廉乡村建设工作的赋分就达27分。创建不成功,分数不够高,想要通过精品示范村考核那简直成了妄想。

  “这可不是一个孤立的考评。”说话间,王昌慧又拿出了三份内容分别为乡镇(街道)全面从严治党主体责任考核、漂亮乡村精品示范村建设考核、漂亮乡镇考核的文件,而这三项综合性考评中,都把清廉乡村量化考评结果纳入其中。

  “原本以为只要我们村干部不违法乱纪,就算是清廉乡村了。”抱有这种想法的干部和群众不在少数,对于清廉乡村到底怎么建,建什么,大家心里都没有底。

  而这样的困惑,最终被这一串串指标给破译了。为了让清廉乡村建设可操作、可评价,安吉县围绕基层组织坚强有力、党员干部清正勤勉、乡村治理和谐有序、家风民风清醇友善、文明氛围崇德尚廉5大目标,研究设置了30项具体考评指标、1个特色工作加分项及5个“一票否决”事项。

  “这即是压力,更是动力。”一位创建村的书记直言,这种多点运用的考核方式,更有利于清廉乡村高质高效推进建设。(湖州市纪委监委)

  报福镇统里村在清廉乡村创建中就碰到了“顽症”。多年来,因为村级工程建设中存在不公开招标、随意变更工程量等不规范现象,导致群众纠纷不断。而作为村级集体“三资”治理的重要内容,仅此一项该村的扣分就达6分。

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  研究量化考核指标目前已成为安吉县首批38个创建村(社区)书记的日常习惯。

  天子湖镇高禹村就在加分项上聚焦发力,尝到了甜头。在清廉乡村建设中,该村探索出“五个全部”村级事务协商共治新机制,做到“全部决策村民定、全部干部不碰钱、全部决定都签字、全部财务都公开、全部讨论都参与”,让高禹村迈上了“制度治村”的良性轨道,这一做法也在天子湖镇全域推广。

  即要“补短”也要“扬长”

  “清廉乡村创建不是一蹴而就的,更不是一劳永逸的。”王昌慧告诉记者,安吉县在清廉乡村建设中,实行创建申报、动态治理、两级审核、跟踪复评、不合格摘牌的动态考核机制。其中,“每年复评,不达标摘牌”更是给创建村按上了“加压阀”。

  既要“考全”更要“考准”

  “最终得分79。”接过街道纪委反应的“成绩单”,安吉县昌硕街道双溪口村支部书记丁自云被“79”这个数字深深刺痛了,他原本的高枕无忧顿时荡然无存了。

  “还好这是中期测评,离年终大考还有3个月时间。”拿到测评分后的第二天,丁自云就召集村两委班子,逐条逐条地对照整改。建设清廉文明长廊、开展名目建设规范性自查……一个多月的补短行动里,丁自云天天对照着考核标准,暗暗盘算着自己补上的分数。

  “当然,要打响清廉乡村品牌,仅仅减少丢分是不够的。”王昌慧介绍“我们特意在考核体系中设置了特色工作加分项,只要新思路、新办法,就有机会获得额外加分。”

  多点运用

  没有专项资金补助,考评要求又这么高,如何确保各村持久的创建动力?